中国入世五周年话外贸

    12月11日，我国正式加入世贸组织整整五年。回首五年，尤其是市商务局成立三年来我市对外贸易工作，感慨颇多。据海关统计，2002年至今年10月份，全市进出口额达31.51亿美元，其中出口11.36亿美元，较前五年分别增长129.28%和136.83%，均实现了翻番，成为我市对外贸易增长最快的五年。2006年，全市对外贸易依存度较2001年提高3.5个百分点。

    一、入世五年，我市对外贸易发展主要特点

     2002年，即入世第一年，我市对外贸易完成3.07亿美元，其中出口1.09亿美元，分别增长40.9%、36.9%。2003年，对外贸易完成3.45亿美元，其中出口1.32亿美元，分别增长12.4%、21.7%。2004年1月，市商务局正式挂牌成立。

    作为主管全市国内外贸易和国际经济合作的市政府工作部门，市商务局从运行第一天就将“诚信、责任、法制、透明”作为工作之本，以全新的现代服务理念、崭新的精神风貌展示在全市人民面前。2004年，全市对外贸易全线飘红，进出口总值7.2亿美元，其中出口2.79亿美元，较上年分别增长107.91%和110.67%。进出口双双实现翻番，在我市还是第一次。我市自营进出口自1992年起步，年出口从969万美元到实现破1亿美元，用了五年时间，从1亿美元到1.3亿美元，用了7年时间，而从1.3亿美元到突破2亿美元并实现翻番，仅用了一年时间。

    入世五年来，我市对外贸易发展呈以下显著特点：

    一是县域出口增势强劲。2002、2003年我市县域外贸出口未突破5000万美元，04年出口1.1亿美元，同比增长136.8%；05年出口1.35亿美元，同比增长21.3%。今年1-10月份出口1.46亿美元，同比增长46.7%。03年，我市没有一家县（市、区）出口超千万美元；04年，武安市、邯郸县、广平县、高开区四家突破千万美元；2005年，永年县、磁县、曲周县、广平县、高开区、邯郸县、武安市七家超千万美元；今年1-10月份，我市已有14个县（市、区）达到或超过全年预期目标均衡进度。永年县提前三个月完成全年任务，并率先突破两千万美元。磁县、广平、武安市、邯郸县超过了千万美元。曲周县、高开区、峰峰矿区可超千万美元。今年我市超千万美元县（市、区）可达8家。

    二是民营企业成为新的出口增长点。入世以来，依靠政策支持、科技创新、产品研发、市场开拓，我市以恒永防护洁净用品、久鹏精细化工、广源金米兰鞋业、晨光天然色素等为代表的一批民营出口企业异军突起。恒永防护洁净用品公司03年出口仅100万美元，近两年，在防护口罩的基础上相继开发了防护服装和中央空调滤材等产品，使用国家中小企业国际市场开拓资金资助，多种产品通过了GE国际认证，销路不断拓宽，05年出口接近500万美元。今年平均每月出口近100万美元，全年出口可达1200万美元。久鹏精细化工公司以科技创新为依托，国际市场为导向，不断开发新产品，该企业2002年起步出口，03年出口200万美元，04年出口500万美元，05年达到1130万美元，今年有望突破1500万美元。晨光天然色素公司用活用好国家高新技术贷款贴息、出口产品研发资金及中小企业国际市场开拓资金，不断加大科技投入，勇于开拓国际市场，自04年开始自营出口，当年出口310万美元，05年升至897万美元，今年亦有望达到1200万美元。今年1-10月份恒永防护洁净用品公司、久鹏精细化工公司、河北中化滏恒公司、广源金米兰鞋业公司、晨光天然色素公司等5家民营企业出口近5000万美元，占全市出口总额的16.8%。民营企业已成为我市外贸出口新的支撑。

    三是高新技术产品出口集群正在形成。市商务组建以来，始终把深入实施科技兴贸作为外贸工作的重中之重。经过两年多的不懈努力，我市科技兴贸取得重大突破。03年我市高新技术产品出口额仅240万美元，占出口总额的1.5%；05年首次突破千万美元，达1217万美元，增长199.5%，占比提高到3.8%。涌现出了光导重工、晨光天然色素、久鹏精细化工、河北中化滏恒、惠达化工、净化设备研究所、华天真空、圣棉纺织等一批高新技术产品出口龙头企业。高新技术产品出口企业已经成为我市外贸出口的一个新亮点。

    四是机电产品出口持续增长。近年来，我市机电产品出口持续稳定增长，2004年出口额2975万美元，较上年增长115.26%。2005年达到4194万美元，增长40.9%。今年1-10月份，出口达4402.1万美元，同比增长26.9%。新兴铸管、康利达制品公司的钢格板、汉光机械厂的激光打印机耗材、新迪佳炊具制品有限公司的不粘锅系列、棉机厂的棉花机械、科力型钢、诺尔铸业的管件以及丰泰铸造、虹光铸造、群山铸造等企业的铸造加工件已成为我市机电行业出口的支柱产品。

    五是农产品出口呈现好势头。农副产品出口环节多、标准高、难度大。04年，我市农产品出口仅162万美元，05年出口317万美元，增长96%。今年1-10月份出口已达403.9万美元，同比增长104%。仅永丰果蔬汁有限公司的鸭梨汁和康远清真食品公司的鲜冻羊肉就分别出口129.6万美元和85.2万美元。目前，全市农产品出口企业已有13家，展示出良好的发展势头。

    六是出口产品结构调整成效显著。几年来，我市各类进出口生产企业都把优化出口产品结构、提高出口产品附加值作为培育产品竞争力和发展后劲的首选举措，在不断创新中发展提高。以邯钢、新兴铸管为龙头的钢铁企业近年来不断加大技术投入，开发新产品，高、精、尖产品外销比例不断扩大。以光导重工、七一八所等为代表的一批高新技术企业新一轮技改即将完成，出口生产规模将跨上一个新台阶。勇龙液态成型陶瓷系列产品生产基地、圣戈班陶瓷磨介世界基地的建成，为我市陶瓷新材料产品出口快速发展奠定了基础。以永丰果蔬汁为代表的农产品深加工企业具有极强的示范带动效应，为我市丰富的农产品实现转化升级拓展了空间。以晨光天然色素为龙头的色素提取企业已形成规模。目前，曲周、邯郸县、成安已有几家同等规模的天然色素生产企业相继开工生产。世界色素看中国，中国色素看邯郸正在成为现实。力尔型材、利达重工生产的塑钢和特种车产品质量好、规模大、技术含量高，将成为我市出口的新的增长点。

     二、企业在贸易摩擦中成长，在积极应诉中成熟

     入世五年，贸易摩擦逐年加剧。我们进出口企业对“贸易摩擦”这个名词也由最初的紧张到高度关注再到平常心对待。据权威部门统计，我国入世到今年10月底，共有32个国家或地区针对我国发起的反倾销及各种保障措施调查600多起。我国成为WTO成员国中遭遇贸易摩擦最多的国家。

    在纺织、家具、化工、钢材、铸件、劳保鞋等反倾销大案，我市进出口企业中有80%或直接或间接接受了国外反倾销调查的洗礼。2004年4月30日，欧盟正式立案对我输欧的部分铸件进行反倾销调查。此次反倾销调查，我市涉案企业6家，涉案金额达500万美元，这是入世以来我市涉案企业最多涉案金额最大的一次反倾销案。是放弃还是积极应诉？如果放弃，丢掉的将是我们苦心经营多年的欧盟东扩后25国的市场。如果应诉，打国际官司，不仅需要高额的律师代理费，各种原始凭证、数据、报表及复杂繁多的程序都令企业生畏。对于此次欧盟发起的反倾销调查，市商务局高度重视，积极协助企业做好应诉准备工作。市丰泰铸造公司、虹光铸造公司等企业表示：不害怕、不回避、不让步、争取公正裁决。一场与欧盟的抗争战拉开了帷幕。丰泰铸造公司作为我市涉案金额最大的企业，将应诉作为义不容辞的责任，成立了专门应诉工作小组，在积极寻得省商务厅、国家商务部、中国机电产品进出口商会支持的同时，聘请了涉外经济官司经验丰富的律师，在规定的时间向欧盟递交了调查答卷，并提出了单独接受欧盟调查的要求。公司勇敢诚实的态度，完整详实的材料，法理充分的辩状，最终赢得欧盟的认可。2005年7月29日，欧盟对此案做出终裁决定，全国共有5家企业获得市场经济地位，并获得零税率，我市丰泰铸件公司名列其中。丰泰铸造公司作为一家民营企业，首次参加国际反倾销案并成功应诉，在全国铸件业树起了全新的形象，提升了国际市场竞争力，为我市进出口企业应对国际贸易摩擦积累了宝贵经验，树立了光彩的范例。

     2005年6月30日，欧委会对原产于中国和印度的劳保鞋进行反倾销立案调查。我市广源金米兰公司作为涉案企业，产品年出口欧盟市场700多万美元，涉案金额为全国第二。公司一接到立案通知，立即成立了专门应对小组，精心准备，积极应诉。首先从上海及欧盟聘请极富反倾销经验的律师作为公司诉讼代理人，同时号召同行企业积极参加了轻工商会组织的赴欧盟游说抗辩活动，并积极申请欧盟单独调查。在以后的欧委会的实地核查中，公司规范的管理，清晰的财务账簿，明析的仓库进出单，高素质的员工无一不让核查人员信服。2006年3月，欧委会公布了初裁结果，金米兰公司对欧盟产业无损害，对其不采取临时反倾销措施。8月29日，欧委会正式公告，以起诉方撤诉终止调查，我国劳保鞋业赢得了欧盟反倾销案的全面胜利。业界感叹，能有这样可喜的局面，金米兰公司功不可没。

     针对上述成功案例，市商务局不失时机地举办了多期应对国际贸易摩擦的培训班和经验交流会，在广大进出口企业中引起了强烈的反响，极大地丰富了我市进出口企业应对国际摩擦的经验，增强了面对国际官司敢打必胜的信心。

     三、突出重点，真抓实干，开创外贸工作新局面

     入世五年，我市对外贸易取得了长足发展，我们的进出口企业在激烈动荡的国际贸易环境中经受了锻炼考验。今后的路怎么走，如何把我市的进出口贸易进一步做大做强，使我市产品在国际市场争得更大的份额，进而把“邯郸”这一品牌在国际市场叫得更响，是摆在我们商务人面前的艰巨任务。

    一是要进一步壮大出口队伍。目前，我市有出口实绩的企业仅有125家，要更多地占领国际市场，首先要下大力气培植和壮大出口队伍。要积极宣传，广泛发动，鼓励更多的企业申请进出口经营权备案登记。海关、商检、税务、外管等有关部门齐配合，协助企业办好开展进出口企业贸易所需的相关手续，推动更多企业尽快走向国际市场。

    二是积极引导企业开拓国际市场。在做好国内广交会、华交会、高交会、南博会等会展的同时，积极组织企业参加国际知名展会和行业专业展会。协助企业搞好境外销售点建设、代理商选择、商标注册、广告宣传等促销工作。同时要积极利用网络资源开展网上贸易，用便捷的现代网络手段把国际贸易做大做强。

    三是努力变间接出口为直接出口。目前，我市间接出口数量巨大，06年预计可达两亿美元。出口商品涉及钢铁、纺织、服装、陶瓷、铸件、医药化工、机电产品、农产品等方面，几乎涵盖了我市主要产业和主要产品。造成间接出口的主要原因：有的企业没有客户，只有把产品卖给其它外销企业或沿用外贸收购的老路子；有的企业缺少周转资金，外贸大公司实力雄厚，能发货付款，甚至能垫付资金；有的企业怕担风险、怕麻烦，宁肯赚点小钱也安于现状。这就要求我们各级主管外经贸工作的同志，要更多地深入到企业，多宣传国家鼓励外贸出口的政策，适时举办更多的培训班，帮助企业逐步具备自营出口的能力。作为企业要解放思想，敢闯敢干，要下决心培育自己的国际市场营销队伍，到国际市场一展风采。

    四是努力抓好出口品牌建设。“质量兴市、品牌兴企”是我市的经济发展战略之一。抓质量、树品牌同样是做好对外贸易工作的重中之重。经过多年的努力，我市已有力力牌陶瓷、博特彩棉纱、新兴铸管成为中国名牌。另外华山牌、摩罗牌系列中成药，晨光牌、美科尔牌天然色素，德源牌、圣绵牌棉纱列入了河北省高新技术产品出口自主品牌目录。但我市有一定出口量和出口潜力的产品，如华天真空的导电玻璃、光导重工的OPC鼓、勇龙陶瓷的高韧性陶瓷微珠、汉光机械的复印机耗材、718所的高纯三氟化氮气体等品牌还没有真正树立起来。还有一批知名品牌，如“雪驰”牌羽绒服仍未实现自营出口。我市要不断扩大国际市场占有份额，要保持永久的出口活力，必须下力量和苦功抓好出口品牌建设。五是切实转变作风，加强协调服务。

    各相关部门，特别是商务部门要切实增强服务意识，改进服务手段，提高服务效率，更好地为企业提供生产和出口各个环节的协调服务。

    首先，要提供政策服务。要吃透国家、省和市出台的鼓励扩大对外贸易发展的政策，积极主动地支持引导企业充分用足用活现有政策。

    第二，要提供信息服务。要充分利用网络资源，搜集有关开展对外贸易、实施“走出去”战略以及国内外各种“展览会”信息，为企业提供准确有效的信息服务。

    第三，要变被动服务为主动上门服务，解决企业在出口方面存在的实际困难和问题。

     经过我们的艰苦努力，五年再回首，我市对外贸易必将迈上一个新台阶，为我市经济发展做出更大的贡献。