中国加入WTO推动中国法治进程

    我国加入WTO后，政府将在确保法律的透明度、统一法律实施等方面履行承诺。与“依法治国”方略相呼应，全面展开第三次法律变革，从而对我国的法治化进程产生深远的影响。

　　国外法学家认为，自20世纪下半叶以来，中国已经有过两次法律变革浪潮，第一次是1978年中国确立改革开放政策以后，为引进外资而制定外资法；第二次是90年代初期邓小平南巡讲话后，为建立现代企业、金融、证券等制度而制定一系列相关法律。现在，我国已加入WTO，必将揭开第三次法律变革的序幕，从而对中国的法治化进程产生深远的影响。

　　WTO即世界国际贸易组织，WTO协定是关于国际贸易的协定。WTO对中国的立法、行政和司法制度的总要求是：第一，法的透明性；第二，统一公正合理的法律实施；第三，独立的客观的公正的司法审查。这三项普遍性要求在实质上构成现代法治的价值核心，体现着现代法治的根本方向和发展趋势。

　　对WTO协定的有关条款进行分析，不难看出WTO对中国法治的推动因素：

　　（一）我国政府的承诺。世界贸易组织中国工作组首席代表龙永图概括指出，中国加入WTO，主要是两个方面，一是遵守国际规则，二是开放国内市场。也就是要在WTO协定的框架下，设立并统一实施高度透明的法律，努力营造企业间公平竞争的环境。中国政府在法治方面的承诺，为WTO规则顺利进入中国，并在法律资源有机配置、法律法规清理创设、司法制度探索创新等方面发挥积极作用，奠定了良好的基础。

　　（二）WTO的争端解决机制（DSB）。WTO以《关于争端解决规则和程序的谅解》为法律基础，形成了一套比较完善的争端解决机制。WTO争端解决机制有效运作，其高效率和显著成绩日益赢得各成员国的尊重，享有“世界贸易法院”之称。　　

　　中国政府承诺接受争端解决机制，这对于中国法治建设具有空前的重大意义。从法律上讲，DSB将是对中国政府管理贸易的行为构成制约的最重要的国际组织。对于当今中国，DSB首先是一把“双刃剑”。一方面，DSB将为中国企业走向世界，参与平等竞争，免受歧视性待遇提供法律保障，有助于其赢得一个良好的外部发展环境；另一方面，由于我国法制尚不健全，在入世后的很长一段时间内将不可避免地在DSB处于相对劣势地位，风险性是客观存在的，一旦在某些方面授人以柄，将面临贸易报复和信誉丧失的双重损失。

　　（三）贸易审查制度。按照中国政府的承诺，中国将接受WTO的贸易审查机制，每年对中国的法律制度进行审查，这个过程要持续8年至10年。这也是中国法治进程的一个重要的外在推动因素。中国政府在贸易制度审查上承诺了一系列义务。中国政府的着眼点在于，这些义务本身有利于推进中国的法治发展。

　　（四）司法改革。对于中国的司法界来说，入世带来的冲击并不比企业界小。如：很多法律法规和制度的计划色彩浓烈；司法人员的选任和管理长期等同于一般行政工作人员，导致其中有些人法理素质不高、法学功底不深、司法实务能力不强等等。为了适应WTO规则，司法改革必须进行。