中国加入WTO的严峻挑战四个方面?

    加入世界贸易组织将对中国政府管理体制、宏观调控能力及企业、行业的国际竞争力和产业结构升级构成极严峻的挑战。中国应以迎接挑战为契机，加快改革开放步伐，为21世纪中国经济的腾飞提供良好的制度基础和法律保障。

　　加入WTO的严峻挑战主要来自四个方面：

　　一、对我国某些行业和企业国际竞争力的挑战

　　在加入世贸以后，一些行业将会受到较大的冲击，汽车工业首当其冲。我国目前所有的汽车生产厂的生产总量比不上发达国家一家大的汽车生产厂的产量，无法实现规模经济。入世以后失去关税和非关税的双重保护，那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将面临被淘汰的命运。此外，像电信、银行、保险、一些高技术产业和农业，可能都会受到类似的冲击。

　　二、对我国政府管理体制的挑战

　　入世以后更深层次的挑战是对我国政府管理体制的挑战。我国政府管理体制由于长期受计划经济的影响，直接的、随意的行政干预较多；对经济活动的限制过多；缺乏鼓励创造和激发活力的制度安排；对规则的制定和执行相对薄弱；部门、行业自成体系，相互分割掣肘，缺乏系统管理和配套能力。
 
　　三、对我国产业结构升级的挑战

　　近年来，西方发达国家正在经历新一轮的产业结构升级和转型，它们将大量不具有国际竞争力的劳动密集型产业转移到了发展中国家。对于我国加入世贸组织，这既是机遇，也是挑战。一方面，我们可以进一步增加对发达国家劳动密集型产品的出口，并且吸收更多的对我国劳动密集型产业的外国直接投资，从而缓解我国的就业压力，刺激经济的增长。另一方面，如果我们不注意创造出动态的比较优势，而是仅仅追随发达国家的产业结构升级来被动地渐次调整自己的产业结构，那么，我们就可能被固化于国际分工链条的下游，无法改变在国际分工格局中的不利地位。

　　四、对我国宏观经济调控能力的挑战

　　入世以后，一方面，我们的经常帐户会更加开放，通过经常帐户进行的资本外逃现象也可能会更加严重，加之金融服务业扩大开放后，会有更多的外资银行在更大的范围内经营人民币业务，大量国内企业可能会转向外资银行进行融资，加强本币与外币的融通和国际资本的流入流出，使得对资本帐户的管理难度加大。另一方面，世贸组织的关税保护原则要求逐步取消非关税壁垒，这也会使我国对国际收支的控制更加依赖货币政策、财政政策和汇率政策等间接调控手段，从而对我国协调内部均衡和外部均衡之间的冲突以稳定宏观经济的能力构成挑战。

　　迎接挑战的应对措施：

　　第一、以国有经济的战略性调整为重点，塑造市场经济的微观基础，增强企业竞争力

　　国有经济的"进入"和"退出"要根据市场经济的规律界定。首先，明确国有经济的功能以实现国家公共政策为主，对政府新增投资要有明确的行业限定。对市场机制较为成熟的产业领域，政府原则上不再新增投资；对市场机制失灵产业、战略性产业和其他市场主体难以介入的产业，国有经济发挥主导作用。其次，分类推进国有企业改革和资产重组。对生产能力过剩的产业，通过资产置换和重组转向需要政府加强的公共部门或新的产业。对亏损严重、资不抵债又无发展前途的企业实行依法破产。再次，国有经济与民营经济要相互融合，优势互补，打破部门行业的行政性垄断，使民营企业参与国有企业的重组。

　　第二、加快财政金融体制改革，确保经济较快增长

　　目前，除了应继续扩大政府支出外，还应注意支出结构的适当调整，并协调好财政收入与支出作用方向。适当调整税费政策，尽快将"生产型"增值税调整为"消费型"增值税，减免某些过时的不利于企业发展的税费。在金融体制方面，要特别重视建立非国有经济正规和规范的筹融资渠道，鼓励试办主要为非国有企业和中小企业服务的信贷机构，扩大探索和试验民营企业利用资本市场融资的有效途径；积极稳妥地推进上市企业的股权结构改造，放宽民营企业在收购上市企业方面的限制，鼓励有实力的民营企业或自然人在资本市场上依法收购；使民营经济成为推动我国经济快速增长的主要动力。

　　第三、加快政府管理体制改革，逐步完善市场经济的法治基础

　　当前，我国政府管理体制与经济市场化不相适应，政府的"越位"、"缺位"和"错位"现象并存，如果不改变这一状况，面临入世以后竞争更为激烈的国际市场，政府不但不能发挥积极作用，反而会成为企业提高竞争力的障碍。

　　首先，要规范政府行为，转变政府职能。政府对不适宜由其直接介入的领域，要主动"让位"于市场。逐步削弱直至取消政府对微观经济主体的直接行政干预，打破阻碍经济健康发展的"条块分割"式行政性垄断，促进微观经济主体之间的平等竞争。同时相应强化其保护产权和合法契约的履行、提供基础设施和稳定宏观经济等方面的职能。其次，明确市场经济条件下各级政府的活动范围和预算的开支领域，合理划分各级政府的事权并使其具有可控性，推进政府决策民主化和依法行政，强化对政府行为的法律、舆论和社会监督。第三、加强政府公务员队伍建设，通过裁减冗员、提高待遇、强化廉政监督和大力提高公务员的素质来提高工作效率。法治建设应成为全面体制创新的主要推进方式和基础，必须完善市场经济条件下的基本财产制度和信用制度，积极推进立法进程，加强司法监督。

　　第四、大力实施科教兴国战略以加速产业结构升级，加速推进西部开发和城市化进程也至关重要。