中国入世后经济的最新格局

    加入ＷＴＯ，使中国的改革开放形成了新格局，具体可以概括为“大开放、大变革、大调整”。这一新格局的形成，既是党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体与时俱进、开拓创新的结果，也是“三个代表”重要思想在社会主义现代化建设实践中所取得的重大成果。

　　大开放

　　加入ＷＴＯ，意味着中国将进一步参与经济全球化，进入开放经济阶段：

　　第一，由部分领域的开放转向全方位的开放。中国经济的开放将根据“国民待遇”原则，由过去的产品开放转向全要素的开放，由部分行业开放转向全行业的开放，由沿海和经济特区的开放转向全国的开放。

　　第二，由低层次和单方面的开放转向更深、更广和双向的开放。入世后，中国经济由以往不稳定的开放转向ＷＴＯ框架下的稳定开放，由过去单方面的开放转向与ＷＴＯ各成员之间的双向开放，中国经济将在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济贸易的合作与竞争。

　　第三，由按照政府需要和政府意志的开放转向按照现代市场经济要求的企业对企业的开放。这一点也正是大开放的实质所在。企业按照国际惯例开放，不是谁利用谁，而是通过市场互相吸引并取得共赢的开放，意味着中国经济合理配置资源的范围得以大幅度拓展，资金得以在国际范围内进出并自主流动。

　　大变革

　　加入ＷＴＯ将促进中国经济体制发生深刻变革。中国２０多年的改革采取的是“渐进”的方式，侧重于宏观外围方面，解决了一些相对容易解决的问题，剩下的是一些重大的、根本性的、关系改革成败的问题，突出表现在微观经济机制的再造，也就是如何建立现代企业制度，完善公司治理机制，激发微观经济活力等方面。

　　国外经验表明，企业强，则国家强；企业兴，则国家兴。夯实微观经济基础对中国经济改革和持续增长具有重要意义。早在１９９３年，党的十四届三中全会就确立了建立现代企业制度的目标，指明了国有企业改革的方向，但由于进一步推动微观经济机制改革牵涉到各方面的既得利益，改革进展不大。中国加入ＷＴＯ将使改革获得新的动力，直接推进中国市场经济改革的深化，为微观经济机制再造和经济增长奠定坚实的制度基础。

　　第一，股权结构将会发生深刻变化。ＷＴＯ规则的核心是企业之间的竞争应有一个公平的竞争机制。根据ＷＴＯ的要求，任何企业都不能依赖政府支持，诸如政府补贴、政府直接干预企业等行为，都在受限范围。换句话说，ＷＴＯ是一个市场经济的组织。如欧盟为“市场经济企业”确定了五条标准：（１）企业决策必须符合市场要求，不能有非市场因素的重大干预；（２）公司财务必须独立审计，并与国际财会标准接轨；（３）公司的生产和经营没有在国有经济改革中受到重大扭曲，也没有受到易货贸易和补偿贸易的扭曲；（４）公司运作符合破产法和公司财务法；（５）外币兑换按市场兑换率进行。这几条标准的弹性都很大。从我国的实践经验看，由于许多企业产权不清晰、公司治理机制不完善，被一些发达国家借口“国有企业”和“非市场经济”，实行大量反倾销投诉。随着我国经济的国际化程度进一步提高，这个问题会更加突出。中国加入ＷＴＯ，既然承诺接受ＷＴＯ的所有原则，这就决定了单一集中的国有股权结构将发生变化，国有企业“一股独大”的现象将发生变化，产权将更加明晰，股权结构将进一步趋向多元化。这就使国有企业的改革更加紧迫。

　　第二，政府职能将面临全面转换，政企关系有待重新界定。中国加入ＷＴＯ，不仅树立了以市场经济为基础的政府管理方式新坐标，而且在某些方面规定了政府改革进程的时间表。在ＷＴＯ框架下，政府管理企业的方式将更加公开、规范、透明，大量行政审批项目将被取消或减少，政府与企业之间的关系是建立在法律基础之上的关系，国有企业将获得按照商业化原则运作的体制环境。

　　第三，国际市场竞争环境将激发企业内部制度变革。ＷＴＯ规则是市场经济规则的精华，加入ＷＴＯ意味着公平竞争、逐步全面开放市场。公平竞争的市场将使国有企业、民营企业、外资企业在共同的市场、相同的市场条件下进行竞争，竞争规律将在更广的范围内、更深的层次上发挥作用，为促进企业完善内部机制提供良好的外部市场环境。

　　大调整

　　加入ＷＴＯ以后，中国将面临产业结构大调整和产业大整合。

　　从产业结构来看，加入ＷＴＯ后，中国将按产业的国际比较优势来构建自身的竞争优势，优化自身的产业结构。传统的农业发展战略将从自给自足型农业向市场竞争型农业转变，从增产型农业向质量效益型农业转变，从依靠资源消耗型的增长方式向重视生态保护和可持续发展的增长方式转变，并由此从根本上提高农业的国际竞争力。

　　从制造业来看，加入ＷＴＯ将促进我国制造业整体水平的提高。广大而迅速成长的国内市场，生产要素的低成本和一定技术含量的制造业，使中国具有突出的制造业优势。加入ＷＴＯ后，由于国内市场与国外市场进一步接轨，市场透明度增加，制造业优势将更加明显，更多的制造厂商将向中国大陆转移。日本经济新闻社最近的一项调查表明，东京证券交易所１１４３家上市公司中，有一半企业表示将在３年内把生产基地外迁，其中７０％的企业将中国作为主要目的地。此外，加入ＷＴＯ后，祖国大陆和港澳台的经济将进一步融合，促进港澳台产业结构升级。

　　服务业也将面临更大的发展机遇。与发达国家相比，中国的传统服务业（传统的物流及餐饮旅馆业）比重较大，现代服务业（金融、保险、电信及商业服务）比重小，服务业发展的空间非常广阔。中国已承诺，加入ＷＴＯ后有步骤地全面开放服务业。如上海正在加大推进服务业对外开放先行试点的步伐将在今后几年内允许７大服务领域（一般商品的批发、零售和物流配送；会计、审计类中介服务；高等教育；电影院的建设、经营；音像制品的分销；电信增值服务；公路货物运输等）引进外资，同时承诺在入世后一年内，允许外资控股上海本地企业，三年内允许外资设立独资企业。外资的进入将会打破国内服务业的行业垄断，强化市场竞争，加快技术转移，从而促进服务业效率的整体提高。中国将借助于外资的示范效应，扩大服务业门类，提升现代服务业比重。

　　在产业结构调整过程中，产业的组织和整合也是一个大问题。加入ＷＴＯ后，中国经济将迎来新的购并浪潮和产业大整合的时代。这一趋势由经济全球化和规模经济的要求所决定。从全球范围来看，企业购并规模逐年上升，大宗购并案明显增加，相同行业的“强强联合”成为主流，同时跨国购并迅速发展，并成为跨国投资的主要方式。但中国目前产业集中度相对较低，购并市场不能得到健全、迅速的发展，跨国购并占ＦＤＩ（国外直接投资）的比重还远远低于世界平均水平。加入ＷＴＯ后，社会经济开放程度和国际化程度进一步提高，企业家能力将逐步积累发展，市场中介组织将进一步健全发展，政府管理经济的方式也将更加市场化，市场经济体制基础将更牢固，中国并购市场发展的障碍将逐步消除。

　　更为重要的是，入世后，中国民营经济将保持大发展势头，外资也将加快流入，这将成为中国购并市场发展的重要推动力。党的十五大为解放生产力作出了一系列决定，尤其是提出了“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的社会主义初级阶段基本经济制度格局。这就为国有资产管理方式发生深刻变化提供了理论和政策根据。从战略上调整国有经济的布局和结构，通过购并推进国有企业的改组，使之从那些非核心部门退出，为民营企业大发展提供了广阔空间，而加入ＷＴＯ，更是强化了股权流动和民营企业大发展的趋势。同样重要的是，入世后，外资也在加速进入。据统计，今年上半年外商实际投资同比增长１８．６９％，是改革开放历年来的半年最高增幅。外资战略性购并中国企业，加快参股、控股，抢占中国市场，已是大势所趋。比如，２００１年１２月２９日汇丰银行和香港的上海商业银行分别参股上海银行８％和３％，世界银行旗下的国际金融公司则在原持有上海银行５％股份的基础上增持２％。此外，阿尔卡特也间接持股上海贝岭。外资的参股控股，将赋予国内企业超常规发展的重大机遇，促使企业的资产规模、管理体制、经营理念和服务手段都发生重大变化。

　　总之，加入ＷＴＯ，将加快中国市场化导向的经济体制改革和法治建设，中国将以更积极的改革开放姿态迈入新世纪，参与全球经济，实现经济的持续、快速、健康发展。