加入世界贸易组织是我国在新世纪扩大对外开放的一大战略举措,不仅对国民经济和社会发展将产生积极影响,也会为我国旅游产业的突破性发展创造重要机遇。
中国需要开放的世界,世界需要开放的中国。作为对外开放的产物和对外开放促进要素的我国旅游业,我国改革开放的每一次深入都推动了旅游业跳跃式的发展。因此,加入WTO对旅游业发展的整体影响是积极的,有力的。
1. 有利于优化旅游发展的大环境。我国加入WTO以后,将加速旅游相关各业的对外开放步伐,已经明确开放的三个领域对旅游进一步发展都有直接的好处。金融业的扩大开放将方便旅游支付,弥补旅游服务缺项,提高整体服务竞争力;信息产业的扩大开放将推动随之进入的旅游业电子商务和销售网络的大发展,成为促进旅游运作方式的现代化和重要力量;进口汽车关税的降低将使多年来一直困扰旅游产业发展的旅游用车问题得到解决;其它关税的降低对高档次饭店降低经营成本也是有利的。
2. 有利于建立更加符合国际规则的运行机制。加入WTO以后,将方便外国企业进入我国旅游市场,他们以资金和技术输出的方式开展经营,在加剧旅游市场竞争的同时,也会对国内企业产生明显的示范和规范效应,有利于加快引进和建立更加符合国际规则的运行机制。同时,加入WTO也要求各有关方面依照国际规则办事,提高透明度,提高办事效率,最终也可起到优化旅游发展环境的结果。
3. 有利于增加国际客源。加入WTO以后,外国旅行社通过合资或独资方式逐步进入中国市场,将直接带来入境客源的增长,外国投资者进入中国的机会增多,也为发展商务旅游带来广阔的市场。
加入WTO对于旅游企业特别是旅行社企业来说,既带来了很多发展的机遇,同时也带来了一些挑战:
一是外国旅行商进入中国以后,为了经营的顺利成功会以优厚的待遇向中方旅行社挖人,在一定时期内会形成人员大规模流动的现象,造成不利影响。二是如果外资旅行社经营顺利,依靠中国旅游资源开拓新的市场,有可能打破现有入境组团的市场格局,目前一些大社的市场占有份额可能下降,实力弱小的旅行社可能退出竞争;三是随着全方位的对外开放,有可能出现一些有实力的外国旅行社,通过设立控股和独资旅行社,并与一些国内航空公司及国内拥有股份的饭店、商场、餐厅联手经营的方式,实现入境接待一条龙服务,造成对我国有关企业的排斥和部分旅游经营利润的外流。尽管存在着这些挑战,但必须看到我国旅行社行业长期以来存在的问题只有在这种考验中才能整合、改革、提高、壮大,积蓄进一步走向世界的实力,真正发挥旅行社在旅游业大发展中的龙头作用。同时,加入WTO对旅行社的影响有些也是可以通过积极工作转化为有利因素的。