龙永图点评：中国“入世”三误区

    第一个误区，认为加入世贸组织就等于立即全面开放市场，就等于我国实行自由市场经济；第二个误区认为我国逐步开放银行、保险市场，就是开放资本市场；第三个误区是由于对世贸组织的基本知识、规则缺乏了解而导致了一些误解

　　“如果我国开放市场不是有步骤的话，那我们谈判那么多年干什么？”这是外经贸部副部长龙永图近日提交给北京高新技术国际周的演讲稿中提出的一个问题。龙永图认为，现在对我国“入世”仍然还有几个误区、顾虑，需要加以澄清。

　　龙永图说：“其实，我国‘入世’并不等于实行完全的自由市场经济。因为我们并不是全面开放市场，如果实行彻底的自由市场经济，我国的原油也好，其他产品的价格也好，均应该和国际价格并轨。但是我们在参加世贸组织谈判过程中，从没有谈过价格并轨的问题。相反，我们还让世贸组织各个成员承诺允许我国保留对涉及国计民生的石油、粮、棉、油、糖、电力等实行国家指定价格，所以不存在价格并轨的问题。”

　　他说，我国‘入世’之时，不是我国所有产品和国外价格并轨之时。况且，即使是价格并轨，我们还保留了原油进口的垄断权。外国石油进口只能由3家国有公司经营。如果3家企业不进口，外国石油就不可能到我国来，就不存在价格并轨或大量进口问题。所以，第一个重要的误区，认为加入世贸组织就等于立即全面开放市场，就等于我国实行自由市场经济。

　　“第二个误区认为我国逐步开放银行、保险市场，就是开放资本市场。这是连最基本的开放资本市场是什么都没搞清楚。银行、保险作为服务，其开放并不意味着开放资本市场，这是两码事。况且，从国际组织分工来讲，国际货币基金组织负责资本项目的开放与管理问题。世贸组织根本就不谈开放资本项目问题。如果国际货币基金组织有一天要我们开放资本项目，那时候才是真正的要开放资本项目。所以谈不上‘入世’承诺开放资本市场。”

　　“第三个误区是对世贸组织的基本知识、规则缺乏了解。比如这次大家反映最强烈的是我们答应进口730万吨小麦，因为我们给美国关税配额量是730万吨，把所有粮食加起来2000年承诺要进口2000多万吨。其实，我们承诺的关税配额量只是理论上的市场准入机会，不是一定要履行的实际采购义务，不是市场份额。根据世贸组织的规定，所谓现行市场准入机会应定义为允许在一定时间内进口的数量，无论这个数量是否进口。这个配额量可以进口，也可以不进口，需要就进口，不需要就不进口。所以730万吨是毫无意义的。另外，730万吨不是我们与美国人谈出来的，而是按世贸组织《农业协议》算出来的，如果加入世贸组织，要对小麦实施配额管理，必须承诺一不定期的配额量，具体数量是由两个公式计算的：第一，是前3年平均进口数量；第二，如果前3年的进口数量的平均数不足整个消费量的3％，则按照整个消费量的3％计算。因此，不是我们屈服于美国的压力而答应进口730万吨小麦。实际上，在执行的过程中没有一个国家按它承诺的配额量执行。”

　　龙永图说：“关于‘入世’谈判的前景问题。我国‘入世’对美国是有利的，我国承诺按规则办理、开放市场，对美国及其他国家均有利。中美关于我国‘入世’的谈判是可能恢复的，因为这是一个互利的事情；第二个条件是大家统一认识，统一行动。这场谈判搞不搞下去，要不要有一个结果，还要看国内能不能统一思想，达成一致的意见，看谈判本身能不能有利于国内的统一、稳定。”