医药行业应对WTO挑战是技术创新

    国家经贸委医药司司长于明德就我国医药行业的现状及加入ＷＴＯ的前景进行了分析，并强调加强行业发展，应对ＷＴＯ挑战的最重要的措施是技术创新。

　　于明德认为，医药行业是国内兴办合资企业较早的行业之一，医药行业的技术进步得益于对外开放。２０年的改革经验表明，只有和世界经济总体发展协调起来，才能发展得更快更好。因此，加入ＷＴＯ可以增加我国的国际竞争力，使我国走入世界经济发展的轨道。不利的方面也非常明显，与国外技术水平差距较大的领域和产品将会受到较大的冲击。

　　１９９８年我国医药行业进出口总额４９亿美元，出口额３４亿美元。其中，化学原料药如青霉素、维生素系列、磺胺系列以及一些药物中间体占了绝大部分。这表明我们的产品可以在世界上任何一个市场，包括美国市场、欧洲市场、东南亚市场与国外产品平等竞争。近年来，我国生产的化学原料药，在技术上有很大的突破，生产水平提高的速度相当快。一旦加入ＷＴＯ，我国化学原料药将占据更多的国际市场。

　　加入ＷＴＯ将给中药出口带来机遇。现在中药出口一直增长缓慢，与国外对中药的不理解、排斥有关。加入ＷＴＯ后，某些国家不能再以要求卫生部注册、提供外交部证明文书、出据ＧＭＰ报告等非关税手段来阻挡我国中药进入该国市场。同时，我们也应加强对中药的宣传，重视中药质量的稳定，走科学化的道路。近年来，“复方丹参滴丸”、“ 杏灵颗粒”、“双黄连”等产品在这方面做出了较好的尝试。

　　医药行业将受到的冲击较集中地体现在以下三方面：

　　第一、国外药特别是新药、专利药品和一些制剂品种进口更容易。目前我国进口关税平均在１４％左右，加入ＷＴＯ后，最终将会降到５．５％－６％，这更利于进口药进入我国市场，且价格会比现在更低。这会增加我国产品在国内销售的难度。

　　第二、技术含量较高的大型医疗器械品种承受更多压力。尽管现在国内企业与和国外的差距在缩小，但由于我们的技术研发水平落后，仍存在很大差距。如果关税降低或是许可证控制办法被取消，国外产品长驱直入，我们的产品会面临很大的压力。

　　第三、从近期看，服务业贸易的开放会给医药商业带来冲击。经国务院批准，我国已允许搞中外合资商业企业试点。国家经贸委《深化医药流通体制改革的指导意见》也提出了进行零售企业的中外合资试点。当前医药商业改革滞后，流通方式落后，效益低下，全国已有１６个省出现汇总性亏损。为此，医药生产企业在产品结构方面应扬长避短，有所为有所不为；医药商业开放速度不宜太快，步子不宜太大，要积极谨慎。

　　针对加入ＷＴＯ可能带来的影响，有关部门减低关税时应考虑先降低原料药进口关税，后减低制剂类产品关税，医疗器械类产品应先降元器件关税后降低整机关税；并按照国际惯例建立相应的技术壁垒措施等。

　　于司长认为，最根本的措施是加大医药行业技术创新的力度，才能加快缩小与国际先进水平的差距。