Robert Poole：美国看中国入世

　　2006年11月7日下午，由《经济观察报》经济观察研究院主办的“中国企业的WTO过渡期：五年得失及未来对策主题论坛”在对外经济贸易大学诚信楼三层国际会议厅举行，新浪财经独家网络直播。论坛由对外经贸大学国际商学院副院长张建平主持。以下为美中贸易全国委员会副会长Robert Poole发言：

　　Robert Poole：谢谢。我非常高兴今天再次有机会到对外经贸大学。我刚才听龙部长讲话，我都以为是听龙教授在为我们演讲。我要建议我们再次鼓掌，不是谢谢他的演讲，而是他对国家和对贸易体系的贡献，我非常高兴听到龙部长的演讲。谢谢。

　　我今天要很快地讲讲，我们从美国看中国加入世贸组织的成就与挑战，我们等一会儿会很快地看看幻灯片。

　　我先介绍一下美中贸易全国委员会，我们是一个非盈利的非政府组织，成立在华盛顿，有33年的历史。我们有250家美国公司作为我们的会员公司，50%是制造业的，50%是服务业的。我们有一个董事会会员制，董事会先生现在是波音公司的董事长，是一个比较高级的单位。我们总部设在华盛顿，不过我们在北京、上海都有办事处。我们的工作包括三个方面，一个是出版的一些刊物，当然都是在中美贸易和投资政策方面的刊物。在我们的网站上都可以看到一些详细的活动。第二，我们在国内协助会员公司在贸易方面或政策方面面临的挑战和问题。我们单位就是这么简单的情况。

　　首先我想说WTO对中国意味着什么，这是从我们的角度来看。我们在GDP增长和出口增长，我们可以看到图上的两条线，都有所增长。从2000年到2005年，中国GDP不断增长，中国的出口比同期也增长了3倍。这是美国从中国出口的每年增长率，中国对美国的年出口每年达到了新高。同时我们也意识到对其他亚洲国家出口的放缓，这是因为在一定程度上中国替代了其他国家对于中国的出口。从绝对数值来看，我们看到中国对美国的出口，相比入世前，增长近120%。灰色的线代表着假设中国没有入世的话，我们预测的增长情况。

　　(幻灯片)这张图表可以看到外国直接投资涌入中国的状况，大家可以看到外国直接投资增长了大约50%，同时中国占全球外国直接投资增长的1倍，从原来的2%，变成的4%。结论就是加入世贸组织对中国来说是非常成功的。但是对于中国来说，贸易失衡也使得贸易与政治的压力不断增长，或许还造成了资本流入过多和投资过剩。

　　第二个问题，中国入世对美国意味着什么，主要是三个观点：第一是开端良好，第二是表现尚可，第三要做很多的努力。我们完全同意龙永图先生的观点，也就是说对中国来说，中国的消费者、中国的公司不仅要遵守入世的承诺，而且要超越这种承诺。这才是双赢的致胜之道。

　　在美国15个最大的市场，到目前为止，美国对于中国的出口增长率，在美国出口的15个海外市场中，中国居为首位。但是这是在较低的绝对基数上形成的。

　　我们公司有两种，50%是制造业的，50%是服务业，比如说银行、保险公司、律师事务所等等，我们在今年夏天发现有82%的认为中国加入WTO，是有利于他们的公司，而且是与他们公司有关的。如何评价中国入世之后，对于入世承诺的执行情况？

　　我们38%的公司认为做得比较好，44%的会员公司认为表现一般，4%的认为表现非常好。刚才龙部长已经说过了，消减了将近40%的进口关税，取消了大部分进口许可和配额，放宽了外国在华企业的所有权限制，在许多原先禁止的领域现在允许外资进入。

　　此外我们的会员公司还认为对于分销权的准入是一个非常大的成功。龙先生还提到了关于外贸审批权的问题，这对于我们的会员公司来说也是一件非常重要的事情。同时，还有以下领域有待改进，其中一个就是对于知识产权的保护。还有就是对于法律法规、政府决策、生产技术标准等方面，在制定标准方面需要有非常大的透明度。

　　在一些服务业方面，我们认为这个市场的开放程度还不够。还有龙先生提到国民待遇问题，WTO要求对外国公司的非歧视性原则。还有很多产业是可以提及的，但在这里我更想讲一下在今年的调查当中，会员公司所反映的最关注的前十位问题。排在第一位的是人力资源问题，国外的大公司希望有更多的受过良好教育、有聪明才智的年轻人能够加入到他们的队伍中。

　　我们本月刚刚发布了一个新的研究报告预测，中国如果完成在服务业方面的承诺，将在2010—2015年，使中国GDP增加1%到1.5%。但如果取消在服务业设置的所有障碍，将会比同期增长1.5%到2.5%。所以我们相信中国如果能够超越对于入世的承诺，特别是如果能够增加市场的需求，不仅对于中国的经济发展大有益处，而且还会使得全球经济中的参与者和合作者获益。

　　WTO不是一个贸易战，也不是一个不友好的行为。在WTO框架中，美国被诉讼了80次，欧盟被诉讼了63次，而中国仅有两次。我们可以预期中国今后可能会面对更多的诉讼，但这并不是一种不友好的行为，或者是一种贸易战，这种认识是错误的。而

　　且我们也预期中国在今后将会对其他国家提起诉讼。所以你们也不要把种行为看作是一种不友好的行动或者是贸易战。大家看到在美国前十位的大银行中，也有几家是外资银行，但在美国我们并没有针对外资银行进行过专门讨论，也没有专门的政策来规范和约束外资银行的行为。

　　我们从另外一个角度来看，在美国排名前二十位的大银行中，已经有一些进入中国，就是在图中标有蓝色标记的，他们通常在中国会有一家或三家分支机构。工商银行(3.37,-0.03,-0.88%)(3.4,0.02,0.59%)18000个。很多银行也没有打算在中国的业务急剧增长。白色标记的银行，基本上都是美国国内的银行，他们根本就没有打算到中国来开展业务，所以不存在外资银行对中国的金融体系造成威胁的说法。大家尽可以高枕无忧。而外资银行带来的是资金、技术、管理和工作职位。这对中国银行(3.33,-0.03,-0.89%)业的发展是有好处的。

　　我再说一个市场准入的例子，我们美国人在中国市场准入的例子，我们家有一个日本车，还有一个福特车，我们买的汽油，因为我住在芝加哥，我的信用卡原来是用美国银行现在是汇丰的，美国人是非常欢迎中国产品的，你看买了那么多。现在有一个叫做战略经济对话，我们也是很支持的，我们财政部的鲍尔森先生是领导，我也借用他所说的三句话，第一句是凡是实行经济改革，并以开放的态度对待竞争的国家，必将使他们的国民大为获益。第二句是唯有改革才能使中国人民获得他们所期盼的未来的增长。第三句是我们需要你们成功。

　　谢谢！