中国入世棉花贸易发展的影响

    据中国棉花信息网消息，华南农业大学经济发展研究所所长温思美在2001中国国际棉花会议上的发言中，对中国棉花贸易在世界市场上的波动状况,进行了不同的角度解释和分析:

    首先，国内价格对棉花生产和收购有很大影响，这是一个最重要的原因。中国国内棉花价格比世界市场价格低时，生产下降，大量进口棉花；反之，国内价格高于世界市场价格时，生产扩大，大量棉花出口，致使国内市场和世界市场的棉花供应变化无常。

    第二，贸易方面的决策滞后。中国主要是根据前一年的国内生产和需求来制定贸易政策。政策一旦制定，无论国内和国际市场发生什么变化，国家贸易机构都不得不去执行。国内生产下降时，国内政策就会鼓励生产，同时贸易政策要刺激进口，而当需求过高时，政策就会控制需求，刺激出口。因此，出现了当世界市场价格高时，中国的棉花出口量却很低，而世界市场价格低时，中国的棉花出口量却很高的现象。

    第三，国内收购和库存政策。20世纪80年代以来，中国的棉花库存量变化很大，最多时达到300万吨，而最少时只有20万吨。中国棉花库存的不稳定是政府干预的结果，它不可避免地导致了世界市场价格的波动。

    最后，与棉花产业有关的地区政策使棉花市场更不稳定，导致了国家整体调节的失衡。

    入世后，中国作为WTO成员，必须遵守承诺，降低农业，特别是棉花产业的关税和非关税壁垒，到2004年，农业关税将降低至14%，2005年，纺织品和服装关税要降至11%。此外，入世后三年之内，贸易权利和贸易分布将发生变化，这必将对中国国内和国际棉花市场产生影响。

    对于中国国内棉花政策的改变，温思美认为，首先，必须对农业资源进行再分配以提高中国农业效率；棉花产业应集中在新疆、甘肃、河南、安徽、山西和辽宁等地区；第二，应该取消国家收购政策，允许私有经济成分起主导作用；第三，应该用国家缓冲库存政策替代国家贸易，允许私有经济成分进入世界市场。