入世对中国环境与贸易发展的影响-世贸人才网

WTO在《贸易与环境的决议》以及贸易与环境委员会的一系列工作报告和公告中多次指出：赞同和维护一个公平、公开、非歧视的多边贸易体制和为保护环境与促进可持续发展而采取的行动之间不应有、也不需要有任何政策上的抵触；WTO愿意在不超越多边贸易体制的权限下，协调贸易与环境保护中的各项政策。可以认为，这是WTO在贸易与环境问题上的基本立场和指导原则。为此，WTO已在许多协定中就环境问题做出规定，WTO的贸易与环境委员会也将环境和可持续发展的观念纳入到WTO的日常主要活动中，并致力于建立贸易与环境之间的一种建设性的关系，以求在不损害多边贸易体制公平、公开、非歧视特征的基础上加快环境保护力度，促进可持续发展。　　

然而，世贸组织关于环境保护的规定，为各国设置与环境有关的贸易技术及绿色壁垒开辟了新的“灰色区域”，从而使乌拉圭回合规定了的管理贸易及非关税壁垒重又以各种绿色保护措施形成对比较成本优势的扭曲。　　

近年来，国际上围绕贸易与环境问题双边或多边贸易摩擦、贸易纠纷频繁发生，并且呈现出不断加剧的趋势。今后，随着环保问题不断地提到各国发展的议程，各种名目繁多的环境管制措施必将对国际贸易在不同方面产生影响，从而引起双边或多边的贸易磨擦。由此可见，环境与贸易问题已经成为全球关注的热点问题，对于即将入世的中国来说，了解世贸组织在环境保护方面的有关规定及存在的问题，并采取积极的应对策略，具有十分重要的意义。　　

1、技术壁垒对中国对外贸易发展的抑制效应。技术壁垒的实质，不是技术的标准本身，而是贸易双方在技术标准上的差异。这种差异，一方面在客观上促进低标准产品被高标准产品所代替，促进产品质量的整体提高；另一方面，当这种差异过大，对对方利益造成损害时，则会抑制贸易的发展。　　

中国入世以后，由于资格因素而导致的贸易限制问题，将会逐渐减少，但是由于技术壁垒而导致的贸易限制将会上升。环境保护正成为诸多技术壁垒中的一个主要的方面，并且其重要性日渐趋增。绿色壁垒将成为21世纪较长一段时间内我国出口发展面临的最多也是最难突破的壁垒。目前，中国出口市场主要集中在技术壁垒比较严重的欧、美、日等发达国家和地区，这些国家和地区在产品的安全、环保、卫生等方面标准较高，中国企业产品在短期内很难达到要求，这将阻碍中国产品出口市场的扩大。比如，目前机电产品，是中国第一大类出口产品，而发达国家对机电产品制定了防污染、防噪声等有关环保标准，使我国机电产品进入发达国家市场难度增大，今后，机电产品出口增长速度将会受到限制。此外，我国产品受技术壁垒影响的面越来越大，如美国1998年新版UL588标准，内容较旧版标准的检验项目多2倍，扩大到电线、塑料、插头等产品。纺织品和服装作为中国出口的又一大类产品，同样面临繁苛的技术壁垒，如欧盟“ORO—TexStand a rd100”关于生态纺织品标准，对纺织品中的某些物质的含量要求达到ppb（p a rp e rb illion）级，成为我国纺织品和服装对欧出口的又一大障碍。　　

客观地说，技术壁垒的受益者大多是发达国家，发达国家凭借其经济、技术优势和在国际经济中的优越地位，设置一些自己容易达到而发展中国家却难以达到的技术标准，阻碍发展中国家产品的输出，导致发达国家同包括中国在内的发展中国家的贸易磨擦日渐增多。中国入世谈判中的焦点之一，就涉及到中国与其他国家（主要是美国）在产品的检验检疫技术和标准问题。　　

2、环境资源面临机遇与挑战。中国有着世界上最丰富、最具特异性的环境资源。中国具有各种气候条件与水土条件，不仅具有十分罕见的天然生物物种的多样性，而且拥有5000多年以来延绵不断的人工培育的生物物种的多样性，堪称世界上生物多样性基础资源的黄金宝地。中国是最宜发展绿色产品（主要绿色食品、药品以及天然资源为原料的产品）的地方。入世后，随着市场的开放、投资环境的改善，将为世界上其他地区的特异生物物种提供更多的机会。　　

此外，中国多样化的地理气候特征以及山区、丘陵为主体的地形地貌，塑造了多姿多彩的风景景观。中国5000年发展历史及56个民族的社会文明提供了遍布全国的历史及人文景观。这些风景旅游资源是世界上任何单一旅游大国都难以比拟的。入世将为中国旅游业发展提供机遇。据世界旅行及旅游理事会预测，到 2020年，中国将成为国际旅游业第一大国。　　

然而，也应看到，中国的环境资源受到污染和生态破坏的情况正在加剧，这将在一定程度上削弱中国入世后的贸易发展，理应引起人们足够的重视。　　

3、提供多样化利用全球自然资源的机会。中国入世将可更多地利用国外资源来替代国内资源，比如，利用国外木材资源，以减少对中国森林资源的压力；利用国外的石油、天然气资源，以加速中国能源结构的转型；利用国外矿产资源，以避免中国因贫矿开采而导致高度的生态破坏，等等。总之，中国入世后，以资源替代为内容的贸易，对中国的经济发展和生态环境的改善都将起到正面的积极作用。　　
4、环境产业将成为中国贸易发展的重要驱动力量。中国是一个环境贸易市场极具潜力的国家。环境贸易，是指以环境物品与服务为内容的贸易活动。这些物品与服务涉及到末端控制与治理以及洁净技术、洁净产品。在中国环境产业以及它所依赖的环境技术都十分薄弱。中国入世后，国外的环境设备与技术必然会对中国环境市场产生冲击。但从长期看，它将推动中国环境产品和环境技术的更新与创新，推动外资直接进入中国的环境产业，促使中国环境产业加速改革，真正按市场规律运行，提高竞争力。这样，不仅可使那些有广泛适用性、具中国知识产权的环境技术和设施扩展到环境背景相似的发展中国家，而且一些以中国资源特点为背景的洁净技术和洁净产品，甚至在发达国家中也将会有较高的竞争力。那样一来，环境产业将成为中国贸易发展的一支重要的驱动力量。总而言之，面对入世的形势，我们必须优先加强中国自身的环境建设，整体提高中国的生态环境质量。唯有如此，才能有助于尽快消除由于国家安全与健康标准导致的中国出口障碍，有助于全面发挥环境资源在中国绿色产品与旅游业中的基础作用，有助于环境产业尽快成为中国经济与环境建设的重要驱动力。