入世后的人才竞争和收入变化

    入世后，中国人才竞争、收入变化及其相互作用，均会发生一些变化，从长远来看，就业总量将会增加，居民收入将继续增长。据劳动和社会保障部的一项预测显示，入世后能够比入世前每年平均增加 450万个左右的就业机会。 
 
     高素质、复合型人才将继续大受欢迎，并可能找到更大的发展空间；生产技术单一落后、不能迅速实现知识更新的一般劳动者将在未来的劳动力市场中处于更被动的地位，高级人才的短缺和一般劳动者的供过于求并存，结构性失业矛盾无疑会加剧。  
 
     就业选择空间扩大，人才流动和岗位转换更加活跃。大量外资企业参与到中国的人才争夺战，劳动力的流动和岗位转换将突破行业、地区乃至国界。收入进一步向经营管理人员。科技人员和技术工人倾斜，个人收入差距将明显拉大。
  
    如何应对入世对劳动力市场和收入分配格局的冲击是一个复杂的系统工程，但其主旨我们的收入分配制度应当鼓励和引导高素质、高能力的人才通过诚实劳动和合法经营获得其应得的高额报酬，同时采取包括“三条保障线”在内的各种措施保护小部分困难群体的基本生活需求，引导那些知识结构落后、技术比较单一的一般劳动者提高自身的素质和技能，迅速增加技术工人的比例。  

     一、抓紧建立有利于参与国际竞争、有利于长期发展的收入分配制度。

    1、继续推进经营者年薪制改革试点，这是收入向经营管理倾斜的重要手段。借鉴英美发达国家的做法，在这些试点企业的董事会下设“薪酬委员会”，解决“经营者自己决定自己报酬的问题”，配合年薪制发挥对经营者的激励作用。 
 
    2、将“岗位工资与效益工资结合起来”，将个人收入与企业效益、个人劳动贡献结合起来，建立人员能进能出、岗位能上能下、工资能增能减的机制。 
 
    3、积极探索资本和技术要素参与收入分配的具体办法，加大对企业关键人才的激励力度，引导和鼓励一般劳动者向技术工人转化，可以加强国际交流与合作，借鉴和学习国际上的先进做法。 
 
    4、继续推行和完善工资集体协商机制，同时落实最低工资保障制度，建立合理有序的企业工资决定机制和内部分配秩序，保障一般劳动者的基本权益。  

    二、加快构建宏观指导监控体系，加强对个人收入分配的间接调控作用。
  
    一是抓紧对现有劳动与社会保障的法律法规进行清理和完善。对不符合新要求的、有体于世贸组织立法原则的法规和条款进行清理、归共和废止，加快研究制定急需的新的法规规范。   

    二是建立健全工资指导线制度。充分考虑人世后中国经济和国内外相关条件的变化，修正和完善工资指导线的制定方法，建议更多的以工资增长幅度指导线的做法代替发布工资水平区间的做法。 
 
    三是强化“三条保障线”的安全网作用。 
 
    四是强化个人所得税制度对过高收入的调节作用。 
 
    三、尽快建立全方位的基础教育和职业培训体系。 
 
    培养熟知国际竞争规则的复合型专业技术队伍，同时建立、健全完整有序的劳动力市场，引导人力资源的合理流动和优化配置。