中国加入wto承诺：国际收支措施

    中国加入工作组报告书第37—40条

    国际收支措施是国家为了保持本国的国际收支平衡而对国家的外汇储备、进出口贸易等采取的必要的宏观调控措施。在国际贸易中，各国都希望避免本国对他国的贸易逆差而达到贸易顺差，因而往往通过限定国际贸易进出口的收入和支付措施而达到限制进口的目的。限制进口的国际收支措施的实施，必然对政党的国际贸易形成不公正的干扰。WTO致力于消除国际贸易中的壁垒，扩大各国音质 自由贸易和公平竞争，因而对国际收支措施采取适当限制的态度，尽力降低各国实施国际收支措施对进口的限制水平。

    在中国加入工作组报告书中，工作且成员提出了以下几个方面的要求：

    首先，一些工作组成员表示，国际收支措施实施的范围应当得到控制，中国只能在《WTO协定》规定的情况下实施国际收支措施。同是，国际收支措施不得作为达到其他保护主义目的的手段。这些成员表示，因国际收支原因而采取的措施所产生的贸易扭曲作用应当尽可能最小化，不应当被用于对特定部门、产业或者产品提供进口保护。国际收支措施只应当限于临进性进口加价、进口押金要求或者其他等效价格机制贸易措施。

    根据《关于1994年关税与贸易总协定国际收支条款和谅解》（BOPS谅解）第2条，各成员承诺选择的国际收支措施是那些“对贸易干扰作用最小的措施”，即“价格机制措施”，这些措施的范围应当理解为“包括进口附加税、进口押金要求或者对进口货物价格有影响的其他等效贸易措施。”另外，BOPS谅解第3条规定：“各国应当寻求避免为国际收支目的而实施的新的数量限制，除非由于严重的国际收支状况，价格机制措施不能阻止国际支付地位的急剧恶化。在一成员实施数量限制时，该成员应当对价格机制措施为何不能成为其处理国际收支状况的适当手段的原因提供正当的理由。”根据这一规定，在价格机制不能发挥应当有效果时，成员国可以实施数量限制措施。

    其次，这些工作组成员进一步表示，任何国际收支措施应当根据BOPS谅解的规定作出。在采取这些措施之前，应当向WTO的总理事会作出通知面时提供取消这些措施的时间表以及用于恢复国际收支平衡的外部和国内政策措施的计划。这些成员还表示，在交存此项通知后，国际收支限制委员会（BOPS委员会）应当召开会议审查该通知。各方注意到，对于“必需品”，中国可以使用BOPS谅解第4款。一些成员表示，如果中国或者任何一个WTO成员提出应当审方式中国所采取的任何国际收支措施的运用情况请求，BOPS委员会应当予以受理，进行审议。

    BOPS谅解规定了国际收支措施实施的程序性条件，成员国必须根据这些程序作出通知、提供计划和接受审议。国际收支限制委员会是BOPS谅解中规定负责受理通知和计划以及实施审议的机构。国际收支限制委员会应当向WTO总理事会汇报有关的情况。BOPS谅解第4条规定，各成员为国际收支目的而采取的限制性进口措施，只能用于控制进口的总体水平，而不能超过处理国际收支状况所必需的程度，但对于某些必需品，各成员可以排除或者限制实施全面适用的附加税或者为国际收支目的而采取的其他措施。“必需品”，应当理解为“满足基本消费需要或者有助于该成员改善其国际收支状况努力的产品，如资本货物或者生产所需要投入物”。

    最后，工作组其他一些成员同意，对于为国际支目的而采取的措施，中国应当享受GATT第18条B节和BOPS谅解所规定的给予其他WTO发展中国家成员的相同权利。

    工作组成员承认中国的发展中国家地位，同意给予中国发展中国家的优惠待遇。就BOPS谅解而言，发展中国家所享受的优惠体现在谅解第8条和第12条规定的“国际磋商程序”中，发展中国家和最不发达国家可以使用简化磋商程序。应当发展中国成员的请求，国际收支限制委员会秘书处的技术援助部门应当协助其准备国际磋商所需要的文件。

    针对上述问题，中国政府表示，中国认为应当有权充分使用WTO协定与BOPS谅解中关于国际收支措施的规定，在必要的情况下保护本国的国际收支状况。中国代表确认，中国将遵守GATT1994和BOPS谅解规定。根据这些规定，优先援用BOPS谅解所列举的谅解所列举的价格机制措施，则中国会尽快将这些措施转化为价格机制措施。中国政府所采取的任何措施将严格依照GATT21994和BOPS谅解实施，并不会超过处理特定国际收支状况所必需的限度。中国代表还确认，因国际收支原因而采取的措施只为控制进口的总体水平而实施，不会用于保护特定的产业、行业或者产品，同时中国会合理利用与“必需品”有关的规定。